Flashでアニメーションを作る際、基本的には画像しか扱うことはできません。 シェイプはパフォーマンスの都合上、使用することはできません。 なので、基本的に画像にモーショントゥイーンやスクリプト適用することでアニメーションさせます。
特にアニメーションさせたりしない場合は、シンボル化せずに画像をそのまま配置するだけでも大丈夫です。